中國園林綠化行業的發展現狀及前景分析

一、行業發展概述

1952年，全國第一次城市園林綠化會議的召開開啟了園林綠化有計劃的建設階段。隨著我國經濟的發展和城市化進程的不斷推進，園林綠化行業發展迅猛。自1992年國務院頒布《城市綠化條例》(國務院令第100號)以來，園林綠化行業的發展逐步法制化。1994年開始實施的《城市綠化規劃建設指標》(建城[1993]784號)，提出了人均公共綠地面積、城市綠化覆蓋率、新建居住區綠地占居住區總用地比率等指標。1996-1998年，建設部召開了創建園林城市暨城市綠化工作會議，提高了對園林城市重大意義的認識，加快了園林城市的建設。

2001年，國務院召開全國城市綠化工作會議，并專門下發了《關于加強城市綠化建設的通知》，對今后一段時期的綠化覆蓋率及人均公共綠地面積提出要求:到2005年，全國城市規劃建成區綠地率達到30%以上，綠化覆蓋率達到35%以上，人均公共綠地面積達到8平方米以上，城市中心區人均公共綠地面積達到4平方米以上;到2010年，城市規劃建成區綠地率達到35%以上，綠化覆蓋率達到40%以上，人均公共綠地面積達到10平方米以上，城市中心區人均公共綠地面積達到6平方米以上。自此，各級政府開始加大對城市綠化工作的重視程度，全社會廣泛參與城市綠化的熱潮開始形成，園林綠化行業進入蓬勃發展時期。

近年來，隨著國家“十三五”規劃及“國家園林城市”、“國家生態園林城市”、“國家森林城市”、“美麗中國”等標準的陸續出臺，地方政府在城市建設中開始重視對園林綠化的規劃布局;同時，在城市化進程不斷推進的背景下，全社會對城市居住舒適度的要求及房地產消費能力的提高刺激了園林綠化覆蓋率的不斷上升。園林綠化行業被認為是“永遠的朝陽產業”，其獨特的綠色環保和生態概念已經獲得愈來愈多的認同，園林綠化行業開始進入加速發展時期。

近年來，我國城市建成區綠化覆蓋率和建成區綠地率均提升較快。2017年全國城市建成區綠化覆蓋率已達39.70%，比2003年增加8.55個百分點，年復合增長率為2.23%;全國城市建成區綠地率已達35.78%，比2003年增加8.52個百分點，年復合增長率為2.50%。2017年全國城市建成區綠地面積為182.00萬公頃，比2003年增加104.82萬公頃，年復合增長率為8.11%;城市公園綠地面積為58.24萬平方米，比2003年增加58.24萬平方米，年復合增長率為9.28%。

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二、園林綠化行業發展現狀

(1)生態文明為園林綠化行業發展提供了良好環境

生態文明是人類為保護和建設美好生態環境而取得的物質、精神、制度方面成果的總和，它貫穿了經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設全過程，反映了一個社會的文明進步狀態。“生態文明”這一概念首次出現在中共十七大報告中，報告提出了“建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式”的園林建設理念。

(2)新型城鎮化為園林綠化行業發展提供了持續動力

改革開放以來，我國城鎮常住人口從1.7億增加至2017年末的7.3億，城鎮化率從17.90%提升至53.73%，年均提高1.02個百分點，城市數量從193個增加到658個，建制鎮數量從2,173個增加至20,113個，城鎮化的進程取得了顯著的成績:

預計到實現“全面小康”的2020年，城鎮化水平將達到55%-60%，城鎮居民將增長到8億至8.5億人。

2017年常住人口城鎮化率55%與發達國家平均80%的城鎮化率相比，還存在較大的發展空間，同時東西部地區城鎮化率的結構性差異也帶來了區域性發展潛力。

(3)市政園林綠化需求的增大為園林綠化行業發展奠定了堅實基礎

市政園林主要是由政府投資建設的城市主題公園、公共休閑場所、生態濕地等園林工程或事業單位附屬的園林工程項目。近年來，各級政府已經認識到園林綠化建設有著巨大的生態、社會效益，紛紛加大了對園林綠化的建設投資，全國城市園林綠化固定資產投資額從2003年的321.9億元增加到2017年的1,817.6億元。

政府對園林綠化的建設投資與國民經濟的發展程度直接相關，隨著經濟的持續穩定發展和經濟結構的優化，綜合國力不斷提高，生活水平不斷改善，城市園林綠化建設投資呈現出較快的發展態勢。

2017年至2018年，在經濟增速換檔期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期的“三期疊加”背景下，中國經濟整體呈現穩中趨降態勢，城市園林綠化建設投資增速出現了較大程度的回落。但未來宏觀調控政策將在防范風險的同時努力在穩增長、促改革、調結構、惠民生之間尋求平衡。

(4)地產園林的需求增長為園林綠化行業提供了發展空間

在新增城鎮人口的住房需求、城鎮人口改善型購房需求、居民收入水平提升以及產業政策等因素的促進下，我國房地產開發投資保持較快增長。受經濟下行、調控延續和住房需求透支等因素影響，房地產市場進入調整周期。但隨著新型城鎮化的持續推進，仍將推動房地產行業中長期向好發展。

2003年至2017年，我國房地產開發總投資額從10,154億元增長到95,979億元，年均復合增長率為20.59%;2017年，我國房地產開發投資總額中商品住宅投資64,595億元，占比67.30%。

2003年至2017年，我國商品房銷售面積從33,718萬平方米增長到128,495萬平方米，年均復合增長率為11.79%;2014年商品房銷售面積同比自2008年金融危機以后首次出現負增長;2017年，我國商品房銷售面積中商品住宅銷售面積為112,406萬平方米，占比87.48%。